РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МАРКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
                                                                               ЦИМЛЯНСКИЙ РАЙОН 

                                                       ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15.04.2013 г.                                             № 35                                   ст. Маркинская

Об утверждении долгосрочной  целевой 
программы  «Пожарная безопасность и защита 
населения и территорий Маркинского
сельского поселения от чрезвычайных 
ситуаций на 2015-2017 годы»

          В соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 02.08.2012 г. № 706 «Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы «Пожарная безопасность и защита населения и территорий Ростовской области от чрезвычайных ситуаций на 2015 – 2017 годы», распоряжением Главы  Маркинского сельского  поселения от 05.04.2013 года № 22 «О разработке долгосрочной  целевой программы «Пожарная безопасность и защита населения и территорий Маркинского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций на 2015-2017 годы» 
 
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу «Пожарная безопасность и защита населения и территорий Маркинского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций на 2015 – 2017 годы»,  (далее - Программа), согласно приложению 1.
	2. Предусматривать ежегодно средства в объемах, предусмотренных в Программе, в проектах бюджета муниципального образования «Маркинское поселение» на очередной финансовый год для реализации мероприятий Программы.
           3. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

  Глава Маркинского
сельского поселения   	                                                                    А.В. Ерофеев

		Приложение 1
                                                                                                     к  постановлению администрации 
                                                                                                    Маркинского сельского поселения
от 15.04.2013 г. № 35

ПАСПОРТ
 ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
«Пожарная безопасность и защита населения и территории Маркинского
 сельского поселения на 2015-2017г»

Наименование муниципальной программы	Целевая программа «Пожарная безопасность и защита населения и территории Маркинского сельского поселения на 2015 – 2017 годы» (далее – Программа)	
Основание разработки Программы
	Постановление Ростовской области №706 от 02.08.2012 г
«О порядке принятия решения о разработке долгосрочных  целевых программ, их формирования, реализации, порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации муниципальных долгосрочных программ», распоряжение главы администрации Маркинского сельского поселения «О разработке долгосрочной целевой программы – «Пожарная безопасность и защита населения и  территории Маркинского сельского поселения  от чрезвычайных ситуаций на 2015-2017 годы»   от 27.03.2013№	
Муниципальный заказчик 	Администрация Маркинского сельского поселения	
Разработчик – Программы 	Администрация  Маркинского сельского поселения	
Основные цели - Программы
	 -организация контроля за реализацией мер пожарной безопасности; 
-координация вопросов обеспечения пожарной безопасности на территории поселения;
-оснащение учреждений системами пожарной автоматики;
-улучшение работы по предупреждению правонарушений на водных объектах;
-повышение подготовленности к жизнеобеспечению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях	
Основные задачи - Программы
	-обеспечение необходимых условий организационного плана для укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан Маркинского сельского поселения, материальных ценностей от пожаров и других чрезвычайных ситуаций;
-сокращение материальных потерь от пожаров;
-уменьшение гибели и травмирования людей, спасение материальных ценностей и людей при пожарах;
-внедрение современных методов и техники в проведении агитмассовых мероприятий, освещение противопожарной тематики в средствах массовой информации;
-оперативное реагирование и сокращение времени на ликвидацию пожаров; 
-организация работы по предупреждению и пресечению нарушений требований пожарной безопасности и правил поведения на воде; 
-формирование системы обучения мерам пожарной безопасности в образовательных учреждениях, на предприятиях и в быту;
-организация  добровольных пожарных дружин в Маркинском сельском поселении;
-приобретение современных средств спасения людей при пожарах в учреждениях социальной сферы;
-информирование населения о правилах поведения и действиях в чрезвычайных ситуациях;
-дооборудование объектов сельского поселения для подготовки к приёму и размещению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.
-обеспечение противопожарным оборудованием и совершенствование противопожарной защиты объектов социальной сферы; 
-разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением и работниками учреждений социальной сферы; 
 	
Сроки реализации Программы	2015 – 2017 годы: 
1-й этап – 2015 год
2-й этап -  2016  год
3-й этап -  2017 год	
Структура – 
Программы, 
перечень 
основных 
направлений и 
мероприятий 	паспорт  долгосрочной целевой программы «Пожарная безопасность и защита населения и территорий Маркинского сельского поселения Ростовской области от чрезвычайных ситуаций на 2015 – 2017 годы». 
Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. 
Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели. 
Раздел III. Система программных мероприятий. 
Раздел IV. Нормативное обеспечение. 
Раздел V. Механизм реализации Программы. 
Раздел VI. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы. 
Приложение № 1. Система программных мероприятий. 
Приложение №2 Методика оценки эффективности  долгосрочной целевой программы «Пожарная безопасность и защита населения и территорий  Маркинского  сельского поселения от чрезвычайных ситуаций на 2015-2017 годы». 	
Исполнители–Программы 	Администрация Маркинского сельского поселения, орган, уполномоченный решать вопросы гражданской обороны и предотвращения чрезвычайных ситуаций в Цимлянском районе,  предприятия, организации и учреждения, расположенные в границах Маркинского сельского поселения.	
Источники финансирования Программы 
	Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств бюджета  Маркинского сельского поселения.
1. Бюджет Маркинского муниципального образования.
2015 - 20,0 тысяч рублей
2016 –7364,1 тыс. руб.
2017 –8605,3 тыс. руб.	
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
	-Улучшение материальной базы учреждений и учебного процесса по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. 
-Повышение квалификации специалистов по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. 
-Повышение защищенности учреждений социальной сферы от пожаров. 
-Выполнение мероприятий по противопожарной пропаганде и пропаганде безопасности в чрезвычайных ситуациях. 
-Обеспечение средствами защиты населения на случай чрезвычайных ситуаций и в особый период. 
-Создание мест размещения для пострадавших в чрезвычайных ситуациях. 
	
Контроль за исполнением Программы
	контроль за исполнением Программы осуществляет специалист Администрации Маркинского сельского поселения. 	

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
На территории Маркинского сельского поселения существуют угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 
Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных природных явлений: - весеннее половодье, паводки, сильные ветры, снегопады, засухи, лесные пожары.
Техногенную угрозу представляют потенциально опасные  объекты: 5 взрывопожароопасных объектов. 
     Климатические и физико-географические условия на территории Маркинского сельского поселения способствуют возникновению ЧС и природного характера в виде ландшафтных и лесных пожаров. Значительную территорию Маркинского сельского поселения занимают лесные насаждения и сельскохозяйственные угодья, которые в летний период  являются источниками распространения огня и представляют большую пожароопасность.  Населённые 

пункты поселения близко примыкают к  степям и при возникновении пожаров представляет серьёзную опасность для жизни и здоровья жителей и сохранности их имущества.
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов отнесено к вопросам местного значения поселений.
Пожарная безопасность тесно взаимосвязана с вопросами чрезвычайных ситуаций. Приказом МЧС России от 08.07.2004 №239 утверждены критерии чрезвычайных ситуаций, к которым относятся и пожары. Проведение работы по предупреждению пожаров следует отнести к работе по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
Вопросы пожарной безопасности, безопасности жизни и здоровью людей обсуждаются на всех уровнях государственной власти и правительством принимаются самые жёсткие меры для соблюдения всех установленных норм и правил. Разработана государственная концепция по созданию новых и модернизации существующих структур, призванных обеспечить пожарную безопасность людей, материальных ценностей и природных ресурсов. Ужесточены требования по мониторингу чрезвычайных ситуаций, значительно сокращены сроки реагирования районного звена Российской системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, как в повседневной деятельности, так и в повышенных степенях готовности. 

Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы,
целевые индикаторы и показатели 
   Основные  цели  Программы:
-уменьшение количества пожаров, снижение рисков возникновения и последствий чрезвычайных ситуаций;
-снижение числа травмированных и погибших на пожарах;
-сокращение материальных потерь от пожаров;
-создание необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан;
-оснащение объектов здравоохранения, образования и учреждений социальной сферы системами пожарной автоматики;
-снижение числа погибших в результате своевременной помощи пострадавшим, оказанной добровольными пожарными дружинами и нештатными аварийно-спасательными формированиями;
-улучшение работы по предупреждению правонарушений на водных объектах;
-повышение подготовленности к жизнеобеспечению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.
Основные задачи Программы:
-обеспечение противопожарным оборудованием и совершенствование противопожарной защиты объектов социальной сферы;
-разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением и работниками учреждений социальной сферы;
-повышение объема знаний и навыков в области пожарной безопасности руководителей, должностных лиц и специалистов, педагогов, воспитателей, а также выпускников образовательных учреждений;
-приобретение современных средств спасения людей при пожарах в учреждениях социальной сферы; 
-организация работы по предупреждению и пресечению нарушений требований пожарной безопасности и правил поведения на воде;
-информирование населения о правилах поведения и действиях в чрезвычайных ситуациях;
-дооборудование существующих и создание новых пунктов временного размещения, созданных на базе объектов социальной сферы, для подготовки к приему и размещению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.
Для достижения поставленных целей и задач Программа реализуется в 2011–2015 годах. Мероприятия Программы будут выполнены в соответствии со сроками их исполнения. Объём финансирования каждого года будет уточнён по результатам реализации мероприятий предыдущего.
Этапы реализации Программы не предусматриваются, поскольку программные мероприятия будут реализовываться весь этот период.
Наиболее важными мероприятиями по реализации Программы являются снижение пожарной опасности зданий муниципального жилого и нежилого фонда, организация работ по предупреждению и тушению пожаров, гибели и травмирования людей.
Система мероприятий Программы с содержанием, объемами финансирования и исполнителями приведена в приложении № 1.
При выполнении всех мероприятий Программы и осуществлении своевременного финансирования предполагается за этот период достигнуть намеченных целей и задач.
Мероприятия Программы рассчитаны с учетом реализации в условиях ограниченных финансовых средств, поэтому это не повлияет на реализацию основных запланированных мероприятий Программы.
Досрочное прекращение Программы может быть при условии изменения федерального и областного законодательства, регулирующего принятие решения о разработке  долгосрочных целевых программ.
Целевые индикаторы и показатели Программы приведены в таблице 1.

Таблица 1
Целевые индикаторы и показатели Программы
№ пп	Наименование целевых индикаторов и показателей Программы	Единица 
измерения	Базовый показатель 2014 
года	
2015
год
	   2016 
год	  2017
    год	
1. 	Снижение количества всех пожаров	% от базового показателя 2014 года	
единиц	

	

2. 	Увеличение количества спасенных людей при различных ЧС	% от базового показателя 20014 года	
человек	

	
3.	Увеличение количества проведённых занятий с населением, направленных на повышение уровня знаний правил пожарной безопасности и навыков в использовании первичных средств пожаротушения	% от базового показателя 2014 года	4
занятий	

	
4.	Увеличение количества публикаций в СМИ, выпуск листовок, памяток и другой наглядной агитации по тематике ГОЧС	 % от базового показателя 2014 года 	

	

Раздел 3. Система программных мероприятий 

Система программных мероприятий приведена в приложении № 1 к Программе.
В Программу включены:
–  мероприятия по пожарной безопасности;
– мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
Ресурсное обеспечение Программы составляют средства из бюджетных источников.
Бюджетные источники:
– местный бюджет – средства, предусмотренные на финансирование мероприятий по пожарной безопасности и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе для получения межбюджетных трансфертов из областного бюджета в рамках настоящей Программы (прогнозируются как возможный источник средств без указания конкретных сумм).
Распределение прогнозируемых объемов финансирования программных мероприятий и прогнозных объемов по источникам и направлениям расходов средств приведено в Приложении № 1.
Финансирование Программы осуществляется в пределах средств, предусматриваемых ежегодно в бюджете  Маркинского  сельского поселения.
В ходе реализации Программы отдельные мероприятия будут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом разработанных и утвержденных расходов бюджета Маркинского сельского поселения.

Раздел 4. Нормативное обеспечение 

Выполнение мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктом 2.5 Порядка принятия решения о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденного постановлением Администрации Маркинского сельского поселения от 02.08.2012 № 706 и постановлением Администрации Маркинского сельского поселения от .2013 № нп «О разработке  долгосрочной целевой программы «Пожарная безопасность и защита населения и территории Маркинского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций на 2015 – 2017 годы», нормативными правовыми актами в области пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Направление использования, порядок предоставления и расходования финансовых средств для выполнения мероприятий Программы утверждаются нормативными правовыми актами Администрации Маркинского сельского поселения.
                           Раздел 5. Механизм реализации Программы 
        Муниципальным заказчиком – координатором Программы является   Администрация Маркинского сельского поселения.
Муниципальный заказчик – координатор Программы направляет:
– ежегодно в сроки, установленные порядком и сроками разработки прогноза социально-экономического развития Маркинского сельского поселения, проекта бюджета Маркинского сельского поселения и прогноза консолидированного бюджета Маркинского сельского поселения на плановый период, направляется в сектор экономики и финансов Администрации Маркинского сельского поселения отчет о ходе работ по Программе, а также об эффективности использования финансовых средств.
По завершении реализации Программы в 2017 году муниципальный заказчик – координатор Программы подготавливает и представляет отчет о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации на рассмотрение Собрания депутатов Маркинского сельского поселения.
Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подготавливает муниципальный заказчик – координатор Программы и вносит соответствующий проект постановления Администрации Маркинского сельского поселения в соответствии с Регламентом Администрации Маркинского сельского поселения.
      Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подлежат утверждению постановлением Администрации Маркинского сельского поселения не позднее одного месяца до дня внесения отчета об исполнении бюджета Маркинского сельского поселения в Собрание депутатов Маркинского сельского поселения.
Исполнитель Программы несет ответственность за своевременное выполнение мероприятий, рациональное использование выделенных бюджетных средств. 
Контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация  Маркинского сельского поселения. 

Раздел 6. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы 

Программа носит социальный характер, основными критериями ее эффективности являются пожарная безопасность и защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Оценка эффективности последствий от реализации Программы осуществляется по утвержденной в установленном порядке методике оценки эффективности  долгосрочной целевой программы "Пожарная безопасность и защита населения и территорий Ростовской области от чрезвычайных ситуаций на 2015-2017 годы".
В соответствии с целями настоящей Программы предполагается достичь следующих результатов:
1. Оснащение сил добровольных пожарных дружин и нештатных аварийно-спасательных формирований необходимыми средствами пожаротушения и аварийно-спасательным снаряжением.
2. Повышение квалификации специалистов по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
3. Повышение защищенности учреждений социальной сферы от пожаров.
4. Выполнение мероприятий по противопожарной пропаганде и пропаганде безопасности в чрезвычайных ситуациях.
5. Обеспечение средствами защиты населения на случай чрезвычайных ситуаций и в особый период
6. Создание мест размещения для пострадавших в чрезвычайных ситуациях.

Приложение № 1
к долгосрочной
целевой программе
«Пожарная безопасность
и защита населения
и территорий Маркинского
 сельского поселения
от чрезвычайных ситуаций
на 2015-2017 годы»

                               СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Раздел I
МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

№ пп	Наименование мероприятия	Исполнитель	Наименование показателя результатив-
ности (целевых
  индикаторов)	Единица
 измерен.	Объем финансовых средств из
бюджета Маркинского с/п,
 и ожидаемые конечные результаты	

	

	Всего	  2015 
  год	   2016 
    год	2017
год

1.1.

	Приобретение
мотопомп
	Администрация
Маркинского с/п

	Повышение защищенности от пожаров объектов поселения

	   тыс. рублей	   17,0	-
	
8,0	
9,0	
				 штук	2	
	1	    1	
1.2	Противопожар-
ная опашка  прилегающих
территорий

 нас.

ора ора	Администрация
Маркинского с/п

	Повышение защищенности от пожаров объектов поселения
	 Тыс.руб.
	 60,0
	20,0
	20,0
	20,0
	
				    штук	     6	      2	       2	     2	
1.3	Перезарядка огнетушителей
ежегодно	Администрация
Маркинского
 с/п

	Оборудование объектов поселения	 Тыс.руб.   
	 14850
	4950

	4950
	4950	
				    11     штук	11
	11
	11
	11	
1.4	Приобретение пожарных рукавов
	Администрация
Маркинского с/п	Оборудование объектов поселения	   Тыс.руб.	
20,0	
	       10,0	10,0
	
				    штук	  2		1	1
-	

1.5	Пожарный щит оборудованный
	Администрация
Маркинского
 с/п
	Оборудование объектов поселения	Тыс.руб.	17,5	7,0	7,0	3,5	
				   штук	 5	2	2	1
	
1.6	Оборудование пирсов к водоемам МСП
	Администрация
Маркинского
 с/п
	Оборудование объектов поселения	Тыс.руб..	220800	110400	110400	-	
				  штук	2	1	1	-	
1.7	Кошение сухой растительности	Администрация
Маркинского
 с/п
	Оборудование объектов поселения	 Тыс.руб.	45,0	15,0	15,0	15,0	
				  штук	9	3	3	3	
1.8

	Публикация в СМИ, выпуск листовок, памяток и 

другой наглядной агитации по тематике ГОЧС	
Администрация
Маркинского
 с/п
	Улучшение мер по безопасности и защищенности населения МСП от ЧС
	Тыс.руб.	4,5	1,5	1,5	1,5	
				  штук	9	3	3	3	
	ВСЕГО				 399650
	158850	176850	63950

                                                     
Раздел II
МЕРОПРИЯТИЯ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ
И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

№
пп	Наименование мероприя-
тия	Испол-
нитель	Наименование показателя результативности
(целевых индикато-ров)	Единица измерения	Объем финансовых средств из бюджета Маркинского с/п, 
 и ожидаемые конечные результаты	
					всего	    2015 
      год	
  
   2016 
    год 

	  2017
   год	
2.1.	Приобрете-ние локальных систем оповещения	Администрация
Маркинского
сельского поселения	Защита территорий	тыс. рублей	72,0	24,0	24,0	24,0	
				количество	3	1	1	1	
2.2.

	Содержание
АСФ	Администрация
Маркинского
сельского поселения	укомплектование техническими средствами нештатных аварийно-спасательных формирований	тыс. рублей	163,2	54,4
	54,4
	54,4	
				    Ед.	0,3	0,3	0,3	0,3	
2.4	Обучение руководящего, личного состава Маркинского
сельского поселения
	Администрация
Маркинского
сельского поселения
	повышение квалификации специалистов
из числа руководящего состава	человек	18,0	6,0	     6,0	6,0	
				тыс.руб.	24,0	8,0
	    8,0
	8,0	
ИТОГО:	тыс.руб.	259,2	86,4
	86,4
	  86,4	

Глава Маркинского
сельского поселения:                                                                          А.В.Ерофеев